碳市場“小步快跑”再出發

        猶如一個呱呱墜地的“新生兒”，全國碳市場在各方的期待中堅定向前行，不知不覺中已走過了一年。

　　全國碳市場的建立運行，是推動綠色低碳發展的一項重大制度創新，但從本質上看仍是一種市場機制，它與政府管理共同構成了我國應對氣候變化工作的“雙輪驅動”。正因如此，全國碳市場自去年7月16日上線交易以來，即引發了社會廣泛關注，其中不乏好奇與觀望，但更多的是期待與憧憬。畢竟，這是全球首個在發展中國家建立的國家級碳市場，而且是個一“出生”就已是全球最大配額體量的碳市場。

　　一年來，全國碳市場雖遭遇過市場交易的低潮期，但也收獲了寶貴的成長印跡——無論是對碳配額交易模式的構建，還是對價格發現功能的運用，以及在推動市場定價機制形成上的摸索，都積累了不少可圈可點的經驗做法。

　　數字或許更能說明問題：截至今年7月13日，全國碳市場實現配額交易量1.94億噸，累計成交額84.9億元，市場配額履約率達到99.5%以上，超過一半以上企業參與了碳配額交易。從近兩個月交易價格看，碳配額成交價格均處于55元至60元之間，基本符合市場預期。

　　總體看，全國碳市場一年來運行平穩有序，但也存在著市場交易整體活躍度較為有限、流動性不足等問題，特別是履約型市場的特征較為明顯。有市場機構做過統計，從交易集中度來看，大部分碳交易都發生在履約期的最后一個月，而從交易方式上看，大宗協議在交易量中比重達到80%以上，掛牌交易量尚不到20%。

　　之所以出現上述情況，一方面是因為首個履約期內，進入市場交易的行業和市場主體還比較單一，目前僅限于發電行業中的2162家重點排放企業，且主要方式為現貨交易。另一方面，按照現行規則，機構投資者、專業公司及個人尚未能參與到交易之中，不足以給全國碳市場提供充足多樣的市場多元主體，一定程度上帶來了整個碳市場的流動性不足。

　　目前，全國碳市場仍處于市場培育的初期，但這并不妨礙各方對于全國碳市場前景的期待。未來幾年內，全國碳市場將有序覆蓋發電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等8個高耗能行業。據粗略測算，如果這些行業全部納入后，全國碳市場將擁有約8500家規模較大的碳排放企業，管控的碳排放總量有望達到全國能源碳排放總量的七成，這對于未來我國“雙碳”目標的順利實現將起到舉足輕重的作用。

　　這種作用還體現在碳價對企業生產經營決策及大眾消費行為的影響上。事實上，碳價格在形成過程中，不僅能促進低碳生產生活方式的加快形成，也會為低碳、零碳甚至是負碳技術的創新應用，提供更為有效的動態激勵，助力我國經濟社會發展向綠色低碳轉型。

　　全國碳市場建設是一項復雜的系統工程，也是一個需要在實踐中不斷完善發展的長期工程。當前，全國碳市場尚處于起步階段，很多環節需要進一步改進完善，而未來長期發展也有待形成更加清晰的“施工圖”，政策細則的不明朗、難落地等問題，一定程度上會對碳市場發展預期產生不利影響。

　　挑戰背后就是機遇。對標全球成熟碳市場，我國碳市場發展潛力巨大、前景廣闊，但也絕不會在輕輕松松中就能實現。未來，需要各方凝聚更多共識，形成更大合力，推動全國碳市場運行機制不斷完善，為我國低碳轉型和綠色發展貢獻更大力量。（本文來源：經濟日報 作者：顧陽）