政策 | 廣州市工業和信息化局關于印發《廣州市虛擬電廠運行實施細則》的通知

穗工信函〔2025〕182號

廣州市工業和信息化局關于印發《廣州市虛擬電廠運行實施細則》的通知

各區政府，市發展改革委、市科技局、市財政局、市市場監管局，廣東電網有限責任公司廣州供電局、各有關企業：

　　根據《廣州市面向2035年電力供應保障規劃》《廣州市虛擬電廠高質量發展實施方案》等文件要求，為進一步優化電力資源配置，提升電網應急調節能力和運行效率，推動新型電力系統建設，我局制定了《廣州市虛擬電廠運行實施細則》，現印發實施。實施過程中遇到問題，請徑向市工業和信息化局反映。

　　廣州市工業和信息化局

　　2025年7月8日

 

廣州市虛擬電廠運行實施細則

　　為最大化挖掘廣州市內資源可調節潛力，優化電力資源配置，提升電網應急調節能力和運行效率，推動新型電力系統建設、構建清潔低碳的能源體系，依照《廣州市虛擬電廠高質量發展實施方案》等文件要求，結合廣州實際，制定本細則。

　　一、工作原則

　　以“安全可靠、公平高效”為原則，遵循新型電力系統運行規律，統籌推進虛擬電廠建設。通過聚合可調節負荷、儲能、V2G等多元化資源，強化源網荷儲協同互動，精準提升電力系統調節能力與應急響應水平，切實保障城市電網安全穩定運行；堅持創新驅動與引領，推動形成多方共贏的商業運營模式，培育協同互動的虛擬電廠產業生態。

　　二、參與主體職責

　　參與主體主要包括管理機構、調度機構、電網企業和虛擬電廠運營商。

　　（一）管理機構

　　管理機構為廣州市虛擬電廠管理中心（以下簡稱“管理中心”），設在廣東電網有限責任公司廣州供電局（以下簡稱“廣州供電局”），由管理中心負責虛擬電廠管理平臺的建設和運維，建立虛擬電廠日常運行的管理制度，組織開展虛擬電廠運營管理、信息披露、響應組織與結算、結果審批與發布、應急處置、爭議處理等工作。

　　（二）調度機構

　　調度機構為廣州供電局電力調度控制中心，負責廣州市電網電力平衡分析、調節需求、安全校核，協同管理中心監視和調度虛擬電廠。

　　（三）電網企業

　　電網企業為廣州供電局，負責計量數據管理和對響應費用進行結算，按職責負責相關技術支持系統的建設運維。

　　（四）虛擬電廠運營商

　　虛擬電廠運營商包括獨立參與的電力用戶和聚合代理多個電力用戶的虛擬電廠運營商。

　　1.獨立參與的電力用戶根據管理中心相關要求辦理手續，服從管理中心的統一管理，依據響應規則按時進行調節申報，提供響應服務；負責對響應調節費用進行確認；行使和履行法律、法規規定的其他權利和義務。

　　2.虛擬電廠運營商按相關要求辦理手續，簽訂和履行響應代理協議，管控和運營響應資源；按時進行調節申報，并根據響應出清結果及時通知其代理用戶，保障電力用戶提供響應服務；負責對響應調節費用進行確認；負責與其代理的用戶進行費用結算。同時，虛擬電廠運營商應符合滿足提供響應服務的條件，具體條件由管理中心另行制定。

　　三、響應類型與啟動條件

　　廣州市虛擬電廠可參與響應品種包含有功需求響應（日前、實時）、無功需求響應及備用服務等。虛擬電廠精準響應實施通過需求發布、用戶申報、響應執行、效果評估、資金申報與撥付等操作完成，具體辦法由管理中心另行制定。

　　（一）有功需求響應

　　1.廣州區域存在電力缺口，不足以應對廣州市電力系統運行問題時；

　　2.電網預測局部區域存在重過載風險、設備重過載等；

　　3.存在電網評估的影響電網運行安全、用電安全等其他情況。

　　（二）無功需求響應

　　1.電網存在局部電壓偏高，影響電網安全運行；

　　2.電網評估的其他情況。

　　（三）備用服務

　　1.電網預測存在局部電力供應緊張、斷面或設備重過載風險時；

　　2.電網評估的其他情況。

　　四、響應組織

　　（一）需求發布

　　由管理中心根據調度機構提出的有功響應（日前、實時）、無功響應及備用服務的需求，通過虛擬電廠管理平臺向虛擬電廠運營商發布邀約。

　　（二）用戶申報

　　有功需求響應申報。虛擬電廠運營商按規定時間向管理中心申報響應容量、響應時段等信息。

　　無功需求響應申報。虛擬電廠運營商按規定時間向管理中心申報無功調節申報容量、響應時段等信息。

　　備用服務申報。虛擬電廠運營商通過虛擬電廠管理平臺申報備用信息，需申報備用時段、備用容量及備用資源清單等信息。

　　（三）響應出清

　　按照“容量優先、時序優先”原則，通過虛擬電廠管理平臺向虛擬電廠運營商發布中標信息。其中，備用資源需經過能力認定測試，滿足備用服務相關技術要求，兼顧性能優先原則。

　　（四）響應執行

　　在執行日或響應時段內，虛擬電廠運營商按中標結果執行，執行情況納入管理中心實時動態監測。對于中標用戶執行不到位的情況，在預判可能影響地區供電安全的情況下，管理中心應督促并要求其執行到位。

　　（五）效果評估

　　管理中心統計核定虛擬電廠運營商的響應容量和時間，實時監測、自動記錄并判斷響應效果，管理中心將響應結果進行匯總，并在虛擬電廠管理平臺進行公示，經虛擬電廠運營商反饋確認無誤后，報市工業和信息化局。

　　五、資金申報與撥付

　　（一）補貼內容

　　廣州市虛擬電廠財政補貼包含有功需求響應補貼、無功需求響應補貼、備用服務補貼三部分。

　　（二）補貼撥付

　　每年年底前，廣州供電局依據當年度虛擬電廠建設運行情況，對補貼資金進行測算報市工業和信息化局，市工業和信息化局審核后按規定統一劃撥至廣州供電局，廣州供電局負責項目單位補貼資金的審核發放。

　　（三）補貼資金監督

　　市工業和信息化局負責資金監督管理，保證資金的專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用資金。

　　六、績效管理

　　（一）市工業和信息化局對虛擬電廠運營情況開展年度績效管理；管理中心開展年度績效自評。績效評價結果作為市工業和信息化局資金預算安排及政策調整完善的重要依據。相關績效評價情況報市財政局備案。

　　（二）市財政局可根據需要組織開展重點績效評價和再評價。

　　七、其他

　　（一）各虛擬電廠須對申請材料的真實性負責，不能提供完整有效材料或提供虛假信息，惡意申請、騙取補貼的，依法追究責任。

　　（二）市工業和信息化局對管理中心運營全過程進行監管。

　　（三）本細則自發布之日起實施，有效期三年。期間如遇國家、省相關政策調整，本細則將適時進行修訂。

　　（四）本細則由市工業和信息化局負責解釋。